Как восстановить ВНЖ

Получение вида на жительство (ВНЖ) в Российской Федерации является одним из наиболее значимых событий для иностранного гражданина, предоставляя ему право на постоянное проживание, свободный въезд и выезд из страны, а также доступ к основным правам граждан РФ, включая право на работу без дополнительных разрешений и социальную защиту. Однако, несмотря на бессрочный характер, который ВНЖ получил с ноября 2019 года (за исключением высококвалифицированных специалистов и лиц без гражданства, для которых он остается срочным), существуют ситуации, когда этот документ может быть утрачен, испорчен или даже аннулирован. В таких случаях важно понимать, как действовать для «восстановления» ВНЖ и защиты своих прав.

Как восстановить ВНЖ в случае утери, кражи или порчи

Если ваш вид на жительство был утерян, украден или испорчен, его можно восстановить, получив дубликат. Это предусмотрено российским законодательством.

Порядок действий:

1. Обращение в полицию (при краже) или в МВД (при утере/порче):
   • Если ВНЖ украден, необходимо немедленно обратиться в ближайший отдел полиции и подать заявление о хищении. Вам выдадут талон-уведомление, который понадобится для дальнейших шагов.
   • При утере или порче документа, следует в течение 10 календарных дней с момента обнаружения пропажи или порчи обратиться в территориальное подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД) по месту регистрации или пребывания и написать заявление о пропаже/потере.
2. Сбор необходимых документов для получения дубликата:
   • Заявление о выдаче дубликата вида на жительство.
   • Талон-уведомление из полиции (при краже).
   • Паспорт иностранного государства (оригинал и нотариально заверенный перевод всех страниц, включая пустые). Важно, чтобы срок действия паспорта был не менее шести месяцев на момент обращения.
   • Четыре личные фотографии размером 35х45 мм (матовые, цветные или черно-белые).
   • Отрывные части бланков ежегодного уведомления о проживании (если имеются).
   • Испорченный документ (в случае порчи).
   • Свидетельство о перемене имени/фамилии/других персональных данных, если таковые были изменены.
3. Подача документов в ГУВМ МВД. Заявление о восстановлении ВНЖ принимается в работу и рассматривается в день обращения.
4. Получение временного удостоверения: Сотрудники миграционной службы обязаны выдать временный документ-справку, удостоверяющий личность иностранца, пока дубликат ВНЖ не будет готов.
5. Сроки восстановления: Дубликат ВНЖ обычно выдается в течение семи рабочих дней со дня подачи заявления и проверки обстоятельств утраты. В нем будет стоять пометка «дубликат».
6. Если нашли оригинал после получения дубликата: Необходимо сдать найденный оригинал в ГУВМ МВД для аннулирования и уничтожения, так как в базах данных будет фигурировать информация о новом документе (дубликате).

Особенности восстановления при утере паспорта и ВНЖ одновременно:

Эта процедура более длительная, так как требуется дополнительная процедура установления личности. Для этого МВД может опросить свидетелей и использовать данные дактилоскопии. Временная справка может быть продлена на срок до 6 месяцев.

Восстановление аннулированного ВНЖ

В отличие от утери или порчи, аннулированный ВНЖ нельзя просто «восстановить» путем получения дубликата. Если ВНЖ был аннулирован, иностранный гражданин обязан покинуть территорию России в течение 15 дней с момента получения уведомления об аннулировании. После этого, для повторного проживания в РФ, потребуется получать ВНЖ заново, начиная, как правило, с разрешения на временное проживание (РВП), за исключением случаев, когда иностранец имеет право на упрощенный порядок получения ВНЖ.

Причины аннулирования ВНЖ

Законодательство РФ предусматривает более 10 оснований для аннулирования ВНЖ, перечисленных, в частности, в статье 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». К наиболее распространенным причинам относятся:

• Длительное отсутствие в РФ: Суммарное пребывание за пределами России более шести месяцев в течение календарного года (за исключением случаев, связанных с экстренным лечением, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, а также служебной необходимостью).
• Пропуск ежегодного уведомления: Неподача ежегодного уведомления о проживании и подтверждении дохода в течение двух календарных лет после получения ВНЖ.
• Невозможность содержать себя и семью: Отсутствие доказательств возможности содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума без помощи государства (за исключением нетрудоспособных).
• Опасные заболевания: Наличие опасного инфекционного заболевания (например, ВИЧ, сифилис, туберкулез) или отсутствие сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции (за исключением предусмотренных законом случаев).
• Судимость и преступления: Наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, или преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств. Также аннулирование возможно при совершении двух и более административных правонарушений в области общественного порядка и безопасности в течение одного года.
• Поддельные документы или ложные сведения: Предоставление поддельных или подложных документов, либо сообщение заведомо ложных сведений при подаче заявления на ВНЖ.
• Отсутствие жилого помещения: Неимение жилого помещения по истечении 3 лет с момента въезда в Россию.
• Фиктивный брак: Заключение брака с гражданином РФ, который был основанием для получения ВНЖ, и последующее признание этого брака судом недействительным.
• Отсутствие постоянной регистрации.
• Угроза безопасности РФ: Участие в террористической или экстремистской деятельности, попытка воспрепятствовать конституционному строю РФ или создание угрозы безопасности государства.

Процедура аннулирования ВНЖ:

Сначала правоохранительные органы (МВД) получают информацию о наличии оснований для аннулирования ВНЖ. После проверки информации и сбора доказательств, принимается решение об аннулировании, о котором иностранный гражданин получает соответствующее уведомление.

Обжалование решения об аннулировании ВНЖ:

Хотя сам аннулированный ВНЖ не восстанавливается, решение о его аннулировании можно обжаловать. Существует два основных способа:

1. Административный порядок: Подача жалобы в вышестоящий орган, а именно в ГУВМ МВД России.
   • Срок для подачи жалобы составляет всего три рабочих дня с момента получения уведомления об аннулировании.
   • Как правило, этот способ не является высокоэффективным, и положительное решение не гарантируется. Жалоба должна содержать название подразделения МВД, информацию о заявителе, контактные данные и основания для обжалования.
2. Судебный порядок: Обращение в суд с административным исковым заявлением.
   • Это считается наиболее весомым и эффективным вариантом.
   • Срок для подачи искового заявления составляет три месяца со дня получения уведомления.
   • Важное преимущество: на время судебного разбирательства иностранному гражданину предоставляется отсрочка на выезд из страны.
   • Подготовка к суду: Необходимо подготовить паспорт и доказательства, подтверждающие позицию иностранного гражданина и имеющие значение для судебного разбирательства. Административный иск составляется по правилам Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ), в частности статьи 125 КАС РФ.
   • Главная задача — убедить суд в том, что решение было вынесено неправомерно, и действия сотрудников не соответствуют законодательству РФ. Суд должен исследовать и оценивать реальные обстоятельства дела, а не только формальные основания.
   • Обстоятельства, которые могут повлиять на решение суда в пользу иностранного гражданина:
     • Наличие близких родственников – граждан России (супруг/супруга, дети, родители).
     • Наличие недвижимости на территории России.
     • Длительное проживание в РФ.
     • Наличие работы и отсутствие задолженностей по обязательным платежам.
     • Положительная характеристика от работодателя.
     • То, что административные правонарушения не были грубыми, и штрафы были оплачены.
     • Чрезмерное вмешательство в частную жизнь и несоблюдение баланса публичных и частных интересов.
   • Несмотря на то, что в судебной практике требования иностранных граждан об отмене решения об аннулировании ВНЖ удовлетворяются редко, положительная практика существует, и успех зависит от верной оценки фактических обстоятельств и их изложения в иске.
   • В случае, если решение об аннулировании будет отменено судом, территориальное подразделение МВД обязано выдать (восстановить) ВНЖ иностранному гражданину в течение 10 рабочих дней.

Что делать, если обжаловать решение не удалось?

Если суд отказал в отмене аннулирования ВНЖ, иностранному гражданину придется покинуть Россию. После этого он сможет снова въехать в страну, если нет других ограничений на въезд, и начать процедуру получения ВНЖ заново, начиная с РВП, если не относится к категориям, имеющим право на упрощенное получение ВНЖ.

Как проверить, аннулирован ли ВНЖ

Единственным официальным источником информации об аннулировании ВНЖ является сайт ГУВМ МВД РФ. На сайте можно проверить статус готовности вида на жительство. Для этого необходимо заполнить поля в поисковой форме: регион, дата рождения и номер паспорта.

Важные нюансы и советы

• Особые категории: Для высококвалифицированных специалистов (ВКС) и членов их семей ВНЖ выдается на срок действия разрешения на работу. Если трудовой договор расторгнут досрочно, у ВКС есть 30 дней на поиск новой работы; если он не успеет, ВНЖ аннулируется. Для ВКС и IT-специалистов аннулирование ВНЖ возможно только по ограниченному числу причин, например, угроза безопасности России, терроризм, экстремизм, или расторжение трудового договора.
• Ежегодное подтверждение: Все владельцы ВНЖ обязаны ежегодно подавать уведомление о своем проживании и подтверждать доход в ГУВМ МВД в течение двух месяцев после истечения очередного года со дня получения ВНЖ. Несоблюдение этого требования может привести к штрафу или аннулированию ВНЖ.
• Документы на иностранном языке: Все документы, выданные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены. Для граждан некоторых стран также может потребоваться консульская легализация.
• Юридическая помощь: Миграционное законодательство РФ сложно и часто меняется. При возникновении проблем с ВНЖ (отказ в выдаче, аннулирование, утеря), настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к квалифицированным миграционным юристам. Специалисты могут помочь в сборе и подготовке документов, составлении жалоб и исковых заявлений, а также в представлении ваших интересов в МВД и суде, что значительно повышает шансы на успешное решение вопроса.

Помните, незнание закона не освобождает от ответственности. Своевременное информирование миграционных органов об изменениях в ваших данных и соблюдение всех требований законодательства являются ключом к сохранению вашего статуса ВНЖ в России.