Ежегодное подтверждение ВНЖ: Полное руководство по сохранению вида на жительство в России:
Получение вида на жительство (ВНЖ) в Российской Федерации является значимым шагом для иностранного гражданина, предоставляя ему статус постоянного резидента страны и приближая к возможному получению гражданства. Однако, наряду с расширением прав, владелец ВНЖ также приобретает ряд обязанностей, одной из ключевых среди которых является ежегодное подтверждение своего проживания.
Обязательность и цель подтверждения ВНЖ
Что такое ВНЖ?
Вид на жительство (ВНЖ) — это документ, который подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их право на свободный выезд и въезд в РФ. Он является самостоятельным документом, по сути, заменяющим общегражданский паспорт для иностранцев, и удостоверяет их личность.
ВНЖ предоставляет множество преимуществ, включая:
- Право свободно менять место жительства в пределах РФ, без необходимости уведомлять органы МВД при переезде, достаточно встать на миграционный учет по новому месту.
- Возможность неограниченное количество раз пересекать российскую границу без оформления визы.
- Право трудоустраиваться в любой российской компании и в любом регионе без специального разрешения или патента.
- Доступ к социальным льготам и гарантиям, включая медицинские услуги по полису ОМС и пенсионное обеспечение на тех же условиях, что и граждане РФ.
- Возможность стать индивидуальным предпринимателем (ИП).
Однако, существуют и ограничения, например, нельзя участвовать в российских выборах, служить в армии или быть госслужащим. С 1 ноября 2019 года ВНЖ выдается бессрочно, за исключением некоторых категорий (например, высококвалифицированных специалистов и членов их семей, получающих ВНЖ на срок действия разрешения на работу). Тем не менее, это не отменяет необходимости ежегодного подтверждения проживания.
Для чего необходимо подтверждение ВНЖ?
Ежегодное подтверждение ВНЖ является обязательной процедурой для всех постоянно проживающих в РФ иностранных граждан, оформивших этот статус. Эта мера была введена из-за участившихся случаев, когда иностранцы, получившие ВНЖ, фактически переезжали жить в другие страны, пользуясь привилегиями постоянного резидента сразу двух государств.
Основные цели ежегодного уведомления:
- Контроль постоянного проживания: Государственные органы получают информацию о фактическом нахождении иностранца в России.
- Проверка срока пребывания за границей: Позволяет отследить, не находился ли иностранец за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года без уважительных причин, что может стать основанием для аннулирования ВНЖ.
- Оценка материального состояния: Уведомление позволяет убедиться, что иностранец имеет достаточный уровень легального дохода для содержания себя и своей семьи без обращения за государственной помощью.
Кто обязан подавать уведомление?
Обязанность по ежегодной подаче уведомления возлагается на каждого постоянно проживающего иностранного гражданина, достигшего 18 лет. За несовершеннолетних граждан уведомление подает один из родителей или иной законный представитель.
Когда и в какие сроки нужно подавать уведомление
Сроки подачи уведомления о ВНЖ строго регламентируются законом.
- Впервые иностранец должен подать уведомление через год после того, как ему был официально предоставлен статус ВНЖ.
- Уведомление должно быть подано в течение двух месяцев со дня истечения очередного года с даты фактического получения ВНЖ на руки. Эта дата обычно указывается в расписке о выдаче ВНЖ, а не в самом документе или дате принятия решения.
- Нельзя подавать уведомление раньше установленного срока.
Продление сроков подачи:
При наличии уважительных причин, подтвержденных документально, срок подачи уведомления может быть продлен, но не более чем на шесть месяцев (или до 4 месяцев по одному источнику) со дня истечения очередного года с даты получения ВНЖ.
К таким причинам могут относиться:
- Необходимость экстренного лечения или тяжелая болезнь самого иностранного гражданина или его близких родственников.
- Нахождение иностранного гражданина за пределами России в связи со служебной необходимостью (командировка). Понятие «служебная необходимость» не определено законом, но могут быть представлены документы от работодателя, подтверждающие необходимость выезда на срок более шести месяцев по роду деятельности.
В случае опоздания, к уведомлению следует приложить подтверждающие документы, например, приказ о командировке или больничный лист.
Способы и место подачи уведомления
Уведомление подается в территориальный орган МВД России по месту жительства иностранного гражданина, а при отсутствии места жительства — по месту пребывания. Если владелец ВНЖ сменил место жительства, ему следует обращаться в уполномоченный орган по новому месту постоянного проживания.
Существуют следующие способы подачи уведомления:
- Лично:
- Записаться на прием к инспектору миграционного учреждения и в назначенное время явиться по адресу его местонахождения, имея при себе заполненный бланк уведомления и документы.
- Сотрудник проверит правильность составления документа и заверит его своей подписью, передав заявителю отрывной квиток. Наличие этого квитка у иностранца позволит подтвердить подачу уведомления при возникновении проблем с базой данных.
- Каждые пять лет уведомление о проживании необходимо подавать только лично в территориальный орган МВД. При подаче уведомления личное присутствие заявителя на территории РФ является обязательным.
- Почтовым отправлением:
- Уведомление может быть отправлено заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
- Дата получения письма МВД считается датой уведомления, поэтому рекомендуется отправлять документы заранее.
- Этот способ допускается в интервалах между обязательными личными визитами (например, в первые 4 года).
- Через портал Госуслуг:
- Источники расходятся во мнениях относительно возможности ежегодной подачи уведомления через Госуслуги. Один источник, датированный 2018 годом, утверждает, что подача ежегодного уведомления таким способом пока не представляется возможным.
- Однако, другие источники, включая более актуальные, указывают, что с 2020 года (или 2024/2025 год) это стало возможным при наличии подтвержденной учетной записи на портале и усиленной квалифицированной электронной подписи (КЭП).
- Через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию:
- С 23 июня 2024 года постоянно проживающие в РФ иностранные граждане могут уведомить территориальный орган МВД России также через подведомственное МВД предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (или месту пребывания).
Необходимые документы для подтверждения ВНЖ
Для ежегодного подтверждения проживания по ВНЖ необходимо подготовить следующий пакет документов:
- Заполненный бланк уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации. Бланк можно получить в миграционном учреждении или скачать электронную копию с его сайта. Заполняется разборчиво, без сокращений, аббревиатур, помарок или зачеркиваний, на русском языке. Если состоит из нескольких листов, его нужно прошить и пронумеровать.
- Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. Если документ на иностранном языке, необходим его нотариально заверенный перевод на русский язык.
- Вид на жительство (ВНЖ). Рекомендуется подготовить копию каждой заполненной страницы.
- Документ, подтверждающий источник дохода за прошедший год.
- Свидетельство о регистрации по месту жительства (прописка) или уведомление о постановке на миграционный учет (при отсутствии прописки). При отсутствии действующей регистрации по месту жительства необходимо предоставить копию и оригинал миграционного учета.
- Копии разворотов паспорта с отметками.
- Копия миграционной карты.
- Копии предыдущих уведомлений.
- Копия расписки о получении ВНЖ.
- Сведения о периодах нахождения за пределами РФ в течение года с указанием государств выезда.
Как подтвердить доход для ВНЖ
Обеспечение дохода — важнейшее требование к иностранцам, проживающим по ВНЖ. Государственные органы должны убедиться, что иностранец имеет легальный доход, достаточный для обеспечения себя и своей семьи.
- Минимальный размер дохода: Доход считается достаточным, если он составляет не менее 12 месячных прожиточных минимумов, установленных в регионе проживания. Прожиточный минимум зависит от региона. Например, для трудоспособного иностранца в Москве в 2024 году это 25 879 рублей в месяц, что составляет 310 548 рублей в год. Если у иностранца есть иждивенцы (дети, родители, супруг/а), доход должен покрывать прожиточный минимум на каждого члена семьи.
- Необходимость подтверждения происхождения средств: С 2023 года введено требование официального подтверждения источников средств.
Документы, подтверждающие доход:
- Справка о доходах и суммах налога физического лица (2-НДФЛ) с места работы.
- Налоговая декларация (3-НДФЛ):
- Для индивидуальных предпринимателей или неработающих граждан, имеющих другие источники дохода.
- Если иностранец не осуществлял официальную трудовую деятельность, ему необходимо обратиться в налоговый орган по месту жительства не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором был получен доход, чтобы получить декларацию.
- Можно просто задекларировать доход без доказательства его происхождения, но налог (13%) придется уплатить.
- Справка о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход (для самозанятых). Однако, по опыту некоторых юристов, должностные лица иногда отказываются принимать такой документ.
- Справка из банка (выписка о состоянии счета или о вкладе):
- Выписка из банка с движением средств может быть использована как один из документов, но она должна быть дополнена другими документами, подтверждающими происхождение этого дохода, такими как договоры об оказании услуг или трудовые договоры.
- С 2023 года справки из банка больше не подходят как единственное подтверждение дохода, так как они часто приводили к аннулированию уведомлений. Тем не менее, некоторые отделы МВД могут принять выписку, но это не гарантировано.
- Для подачи заявления на ВНЖ (на период рассмотрения), сумма на счете должна быть не меньше прожиточного минимума на 4 месяца. При этом средства можно снять после получения выписки.
- Доходы супруга/и: Доходы можно подтвердить официальными доходами супруга/и, приложив копию его/её паспорта и свидетельство о браке.
- Пенсия: Пенсионное удостоверение (при наличии) и справка за прошедший год с указанием полученных сумм. Важно, чтобы размер пенсии был не меньше регионального прожиточного минимума.
- Студенты: Освобождены от предоставления справок или копий налоговой декларации.
- Иждивение: Если заявитель находится на иждивении, предоставляются документы, подтверждающие родство, и справка о доходах лица, которое его содержит.
Стоит отметить, что форма уведомления о подтверждении проживания содержит пункт, в котором нужно отразить вид и величину дохода за прошедший год.
Последствия неподтверждения ВНЖ
Несоблюдение обязанности по ежегодному подтверждению ВНЖ может привести к серьезным правовым последствиям.
- Административный штраф: За нарушение порядка и сроков подачи уведомления предусмотрен административный штраф:
- От 2 000 до 5 000 рублей для большинства регионов.
- От 5 000 до 7 000 рублей для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
- При повторном нарушении в течение года: от 5 000 до 10 000 рублей.
- Аннулирование ВНЖ: Вид на жительство может быть аннулирован, если иностранец не подавал уведомление о подтверждении проживания непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения ВНЖ. ВНЖ также может быть аннулирован, если иностранец находился за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года без уважительных причин.
- Административное выдворение: ВНЖ может быть аннулирован с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации. В случае аннулирования, иностранец обязан покинуть территорию РФ в течение трех дней, или 15 дней.
- Запрет на въезд: При наличии двух штрафов за нарушение миграционного законодательства может быть установлен запрет на въезд в РФ.
Что делать, если срок подачи уведомления пропущен?
- Даже если срок был пропущен, все равно необходимо подать уведомление, что, скорее всего, повлечет наложение штрафа.
- В течение 10 дней у иностранца есть возможность предоставить в ФМС объяснительную с указанием уважительной причины пропуска срока.
- В случае отказа в ВНЖ (в том числе из-за нарушения сроков или правил), можно подать жалобу в вышестоящую инстанцию (руководству ГУВМ МВД) или обжаловать решение в судебном порядке в течение трех месяцев. Судебный иск чаще приводит к положительному решению.
- При своевременной подаче иска в судебную инстанцию можно рассчитывать на продление ВНЖ на весь период рассмотрения дела.
- Повторно подавать заявление на ВНЖ можно сразу после устранения причин отказа, хотя один источник указывает, что новое заявление получится подать только через год.
- Проще и дешевле соблюдать все правила и предписания, чем столкнуться с последствиями.
Часто задаваемые вопросы
- Нужно ли подтверждать ВНЖ ребенка?
Да, за несовершеннолетних иностранцев уведомление подают их родители или законные представители. К уведомлению прилагается копия свидетельства о рождении ребенка.
- Можно ли переехать в другой регион после оформления ВНЖ?
Да, после получения ВНЖ иностранец имеет право свободно менять место жительства в пределах РФ. В течение семи дней после прибытия к новому месту жительства необходимо встать на миграционный учет в территориальном органе МВД России по месту проживания.
- Как часто меняют сам документ ВНЖ?
ВНЖ, выданный после 1 ноября 2019 года, является бессрочным, но подлежит обязательной замене при достижении 14, 20 и 45 лет. Также ВНЖ меняют при изменении персональных данных (ФИО, дата рождения), в случае порчи (промок, расплылись печати, изрезан, порван), при обнаружении ошибок в записях или по окончании срока действия (для срочных ВНЖ). На подачу заявления о замене есть 30 дней после достижения указанного возраста.
- Что делать, если ВНЖ утерян или испорчен?
В случае утраты или хищения ВНЖ необходимо в течение трех дней обратиться в территориальный орган МВД России по месту проживания с заявлением о выдаче ВНЖ взамен утраченного. На период рассмотрения заявления выдается справка. После проверки дубликат выдается в течение семи дней.
- Как скоро можно подать на гражданство РФ после получения ВНЖ?
На общих основаниях — через пять лет после получения ВНЖ. Однако существуют категории граждан, которые имеют право подать заявление на гражданство РФ раньше, например, супруги россиян при условии, что состоят в браке от трех лет в РФ или имеют совместных детей, а также высококвалифицированные специалисты, проработавшие в РФ более года.
- Можно ли подтвердить доход справкой из банка, если официально не работал?
По информации с 2023 года, требование к официальному подтверждению источника средств ужесточилось. Справка из банка (выписка или о вкладе) больше не является достаточным подтверждением дохода, так как требуется показать источник происхождения этих средств. Рекомендуется использовать налоговую декларацию (3-НДФЛ) или справку о доходах супруга/и, пенсию и другие официальные источники. Однако, некоторые отделы МВД могут принять выписку из банка, но это не гарантировано.
Заключение
Ежегодное подтверждение проживания по ВНЖ — это ключевая обязанность иностранного гражданина в России, установленная Федеральным законом № 115-ФЗ. Соблюдение этой процедуры позволяет государству контролировать фактическое проживание иностранца, его финансовое благосостояние и соблюдение сроков пребывания за пределами страны.
Важно помнить о двухмесячном сроке для подачи уведомления, начинающемся с даты фактического получения ВНЖ. Хотя существуют уважительные причины для продления этого срока до шести месяцев, они должны быть документально подтверждены. Несоблюдение сроков или непредставление уведомления в течение двух лет подряд может привести к серьезным последствиям, включая штрафы и аннулирование ВНЖ с последующим выдворением.
Подача уведомления может осуществляться лично, по почте (с описью вложения), а с недавнего времени и через уполномоченные организации, а также, по данным некоторых источников, через портал Госуслуг при наличии усиленной электронной подписи. Однако каждые пять лет личное посещение МВД является обязательным.
Рекомендуется заранее собирать все необходимые документы, включая бланк уведомления, паспорт, сам ВНЖ и, что крайне важно, документы, подтверждающие легальный источник и достаточный размер дохода. Несмотря на то, что один из источников утверждает, что закон не требует предоставления отдельных документов о доходе, большинство источников указывают на их обязательность и необходимость указания такой информации в форме уведомления.
Своевременное и правильное выполнение всех требований — залог сохранения вашего правового статуса в России и избежания административных или иных негативных последствий. В случае возникновения вопросов или затруднений, целесообразно обратиться за квалифицированной помощью к миграционным юристам.
