Миграционный учет: полное руководство для иностранных граждан и принимающей стороны

Миграционный учет – это государственная система фиксации информации о въезде, перемещении и выезде иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации. Он является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение законности, национальной безопасности и реализации прав как иностранных граждан, так и граждан РФ. Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания. Чаще всего под миграционным учетом подразумевается именно учет по месту пребывания, который оформляется на более короткий срок. В данной статье мы рассмотрим основные аспекты миграционного учета, которые необходимо знать каждому иностранному гражданину, планирующему или уже находящемуся в России.

Цели миграционного учета:

• Создание условий для реализации прав и свобод иностранных граждан и исполнения ими обязанностей.
• Разработка и реализация государственной миграционной политики.
• Формирование достоверной информации о перемещениях иностранных граждан.
• Обеспечение национальной и общественной безопасности, противодействие незаконной миграции.

Миграционный учет носит уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных законом. Это означает, что иностранный гражданин или принимающая его сторона должны уведомить соответствующие органы о прибытии иностранца.

Виды миграционного учета

В России существуют два основных вида миграционного учета:

• Учет по месту пребывания (временная регистрация): оформляется для иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, на срок их пребывания.

• Регистрация по месту жительства: обязательна для иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в РФ и обладающих правом пользования жилым помещением (имеющих РВП или ВНЖ).

Постановка на учет по месту пребывания

На миграционный учет по месту пребывания обязаны вставать все иностранные граждане, которые приезжают в Россию на срок более 7 дней. В зависимости от гражданства и ситуации, сроки постановки могут быть иными.

Как сделать регистрацию иностранному гражданину

Для регистрации мигранта в Российской Федерации необходимо учитывать, оформляется ли регистрация по месту жительства или учет по месту пребывания (миграционный учет). Эти процедуры отличаются в зависимости от статуса иностранного гражданина.

1. Первичная регистрация — по месту пребывания

Это обязательная процедура для большинства иностранных граждан, временно пребывающих в России. Учет по месту пребывания необходимо оформить в течение 7 рабочих дней после прибытия в место пребывания. Для граждан стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) этот срок составляет 30 дней.

Для оформления первичной регистрации собственник жилого помещения подает документы через личный кабинет на портале государственных услуг. В случае, когда цель въезда в миграционной карте «частный» срок временной регистрации составляет до 90 суток с момента въезда в РФ. По истечению 90 суток мигрант должен либо продлить регистрацию, при наличии основания или покинуть пределы Российской Федерации на 365 дней. Под основанием по частному въезду подразумевается наличие у иностранного гражданина ребенка, супруг(а), родитель – гражданин РФ. В таком случае временную регистрацию можно продлить сроком на один год.

Для продления миграционного учета для иностранцев по иным целям въезда или для граждан визовых стран сроки основания зависят от цели въезда в Россию.

Важно! Собственнику жилого помещения, рекомендуем досконально проверить документы перед загрузкой в личный кабинет. В случае предоставления недостоверной информации или допущенных ошибок в документах, вы рискуете получить отказ в регистрации иностранного гражданина. Что грозит повторной подачей, и потерей времени.

Изменения правил въезда для иностранных граждан в 2025 году

С 1 января 2025 года сокращен срок пребывания для мигрантов, находящихся в России в безвизовом режиме. Срок нахождения таких иностранцев сокращен до 90 дней в течение календарного года. Изменения не затронули граждан ЕАЭС, заключивших трудовой или гражданско-правовой договора. Так же мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность по патенту и подавших уведомление в МВД, ВКС и членов их семей, обучающихся в РФ, имеющих родственников (родитель, супруг(а), ребенок) – гражданин РФ, и других категорий имеющих законной основание на временное проживание в России.

2. По месту жительства (наличие РВП или ВНЖ)

Регистрация по месту жительства оформляется только иностранным гражданам, имеющим разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ). Заявление о регистрации необходимо подать в течение 7 рабочих дней с даты получения РВП, разрешения на временное проживание в целях получения образования или ВНЖ, либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения. При личном обращении отметка о регистрации ставится в вид на жительство или РВП в тот же день, а сведения вносятся в систему учета не позднее следующего рабочего дня.

Важная информация!

• Кто подает заявление — заявление о регистрации по месту жительства подает сам иностранный гражданин.
• Куда подается заявление — заявление подается в орган миграционного учета по месту нахождения жилого помещения. Это можно сделать: лично, в электронной форме через портал https://www.gosuslugi.ru/ (требуется ЭЦП заявителя), через МФЦ, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.
• Срок подачи заявления: в течение 7 рабочих дней с даты получения РВП, разрешения на временное проживание в целях получения образования или ВНЖ, либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения.
• Документы, необходимые для регистрации по месту жительства:
• Заявление о регистрации по месту жительства (форма устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).
• Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.
• Разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ).
• Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (например, договор аренды или найма, свидетельство о праве собственности). Копия миграционной карты обычно не требуется.
• В некоторых случаях может потребоваться согласие других собственников жилья.
• Государственная пошлина: за регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина. Размер пошлины следует уточнять в актуальных нормативных актах. Постановка на миграционный учет является бесплатной.
• Процесс регистрации: при личной подаче документов отметка о регистрации ставится в РВП или ВНЖ в день обращения, а сведения фиксируются в учетных документах не позднее следующего рабочего дня.

Важно помнить:

• Представление заведомо недостоверных сведений или документов, а также фиктивная регистрация являются нарушениями закона и могут повлечь за собой административную и даже уголовную ответственность.
• Несоблюдение сроков регистрации влечет наложение штрафов как на собственника жилья, так и на иностранного гражданина. Иностранный гражданин также может быть депортирован.
• Регистрация дает иностранному гражданину только право пользования жилым помещением, он не может регистрировать других лиц, пересдавать или продавать недвижимость.

Нужно знать!

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляет принимающая сторона. Принимающей стороной может быть:

• Гражданин РФ.
• Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин.
• Юридическое лицо (организация).
• Государственный орган.
• Международная организация.

В исключительных случаях уведомление может подать сам иностранный гражданин:

• При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне сделать это самостоятельно.
• Если иностранный гражданин является собственником жилого помещения.
• Если жилое помещение принадлежит гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами РФ, иностранному юридическому лицу или иной иностранной организации, находящимся за пределами РФ. В этом случае необходимо нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны.
• Если между иностранным гражданином и принимающей стороной заключен договор найма жилого помещения.
• Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны.

Способы подачи уведомления:

Принимающая сторона может подать уведомление о прибытии:

• Непосредственно лично в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД).
• В электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Для этого принимающая сторона, являющаяся физическим лицом, выражает свое согласие простой или усиленной электронной подписью, а организация – усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.
• Через многофункциональный центр (МФЦ). Бланк уведомления заполняется в 1 или 2 экземплярах и хранится в МФЦ в течение 1 года.
• Почтовым отправлением. Бланк уведомления заполняется в 2 экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение 1 года.

Сам иностранный гражданин может подать уведомление лично или в электронной форме (в случаях, предусмотренных законом).

Документы, прилагаемые к уведомлению:

Перечень документов, прилагаемых к уведомлению о прибытии, зависит от того, кто подает уведомление и на каком основании.

Как правило, требуются копии:

• Всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, с информацией и отметками о пересечении границы.
• Миграционной карты (за исключением граждан Республики Беларусь). Копию миграционной карты можно не представлять, в этом случае МВД проверит данные самостоятельно.
• Документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (например, свидетельства о собственности, договора аренды/найма).
• Трудового или гражданско-правового договора (для граждан ЕАЭС).
• Документов, подтверждающих родственные отношения (при постановке на учет членов семьи) с переводом на русский язык.

При подаче уведомления через портал государственных услуг необходимо загрузить сканы указанных документов.

Заполнение бланка уведомления:

Бланк уведомления о прибытии заполняется принимающей стороной на каждого иностранного гражданина разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. Исправления не допускаются. В уведомлении указываются данные как об иностранном гражданине (ФИО, гражданство, дата и место рождения, данные документа, удостоверяющего личность, цель въезда, профессия, дата въезда, данные миграционной карты), так и о принимающей стороне (для физического лица – ФИО, адрес, данные документа, удостоверяющего личность; для организации – наименование, адрес, ИНН, данные ответственного лица и документа, подтверждающего право пользования помещением).

Подтверждение постановки на учет:

После приема уведомления территориальный орган МВД в течение 3 рабочих дней фиксирует сведения об адресе места пребывания и вносит информацию в государственную информационную систему миграционного учета. При подаче уведомления лично, через МФЦ или почтовым отправлением, принимающей стороне либо иностранному гражданину возвращается отрывная часть бланка уведомления с отметкой о приеме. При подаче в электронной форме через gosuslugi.ru, уведомление о прибытии с электронной подписью направляется в личный кабинет.

Снятие с учета

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случаях:

• Постановки на учет по новому месту пребывания (за исключением случаев с гостиницами и аналогичными организациями).
• Выезда из Российской Федерации.
• Смерти иностранного гражданина или признания его безвестно отсутствующим/умершим по решению суда.
• Выявления факта фиктивной постановки на учет.
• Убытия из места пребывания.

Уведомление об убытии из места пребывания подает принимающая сторона лично, в электронной форме, через МФЦ или почтовым отправлением. Администрации гостиниц и аналогичных организаций обязаны уведомлять МВД об убытии иностранного гражданина не позднее 12 часов следующего рабочего дня.

Снятие с регистрации по месту жительства происходит при:

• Изменении места жительства.
• Выезде за пределы РФ.
• Аннулировании РВП или ВНЖ.
• Смерти иностранного гражданина.
• Установлении факта фиктивной регистрации.

Что грозит за нарушения

Нарушение правил миграционного учета влечет за собой административную ответственность.

Для иностранного гражданина:

• Штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей (в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 рублей).
• Депортация с запретом на въезд в РФ на срок до 5 лет.

Для принимающей стороны (гражданина РФ, юридического лица):

• Штраф за неисполнение обязанностей по миграционному учету (например, за не уведомление о прибытии) – от 2 000 до 4 000 рублей для физических лиц и от 400 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.
• Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства или фиктивную постановку на учет по месту пребывания.

Важно знать!

• Фиктивная регистрация – это постановка на учет на основании недостоверных сведений или документов, без намерения фактически проживать в помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для проживания. Фиктивная регистрация является нарушением закона и влечет ответственность.
• При изменении любых сведений, фиксируемых при миграционном учете (например, смена паспорта), необходимо сообщить об этом в органы миграционного учета в установленном порядке.
• Органы МВД проводят проверку сведений, указанных в уведомлениях.
• Использование портала государственных услуг значительно упрощает процедуру подачи уведомлений и заявлений, позволяя сделать это онлайн. Для использования портала необходимо иметь подтвержденную учетную запись.

Соблюдение правил миграционного учета является обязанностью каждого иностранного гражданина, находящегося на территории Российской Федерации, и помогает избежать проблем с законом. Своевременное уведомление о прибытии и регистрация по месту жительства обеспечивают законное пребывание в стране. При возникновении сложностей с оформлением регистрации рекомендуется обращаться в территориальные органы МВД по вопросам миграции.